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星期三

蚌埠市服务外包产业发展的研究与建议

发布日期:2013-12-16 浏览次数:3384

 

当前,我国从国家到地方都在积极推进服务外包产业发展。国务院和国家有关部委在宏观政策、产业规划、财政资金、招商引资、人才培养等方面都给予了积极扶持。加快服务外包产业发展也是促进我市经济转型、结构调整、转变发展方式的重要途径。
  服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力,以信息技术为依托,利用外部专业服务商的知识劳动力,来完成原来由企业内部完成的工作,从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。从服务内容上,分为信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO);从形式上,又可分离岸外包和在岸外包。通常,服务外包包括:提供软件开发、信息技术研发、信息系统运营维护等信息技术外包;企业业务流程设计、内部管理、运营服务、供应链管理服务等业务流程外包;知识产权研究、医药研发、产品技术研发、工业设计、动漫和网游设计、工程设计等技术性知识流程外包服务。
 
一、我市服务外包产业发展现状
(一)发展特点
我市服务外包产业还处在刚刚起步阶段,发展落后于合肥、马鞍山、芜湖等省内先进城市。从企业看,虽然我市服务外包起步较晚但起点高、发展快,目前我市拥有水木动画、广东希力、浙大网新颐和、上海兆联天下、亚洲脉络、巨人集团等知名服务外包、软件动漫企业。从载体看,蚌埠大学科技园正在加快建设,周边配套设施逐步完善,星宇文化创意产业园一期已建成开园,来自日本、韩国及广州、北京、上海等地100多家文化创意企业已正式签约落户园区,其中,希力科技、华立科技、华神动漫等50多家动漫文化企业已入驻,形成皖北地区企业最多的文化创意产业集群,预计经过3-5年运营,产值可达100亿元。
(二)发展条件和优势。
1、区位、资源和成本优势突出。蚌埠地处安徽省北部淮河中游,面向长江三角洲,背靠中西部,交通区位上,承东启西,连接南北,对外交通十分便捷。目前,已形成了航空、公路、铁路、水运等发达的立体交通运输体系,是华东地区重要的交通枢纽。蚌埠是中国南北交通大动脉京沪(北京-上海)铁路的重要枢纽之一,从蚌埠2小时可抵上海、3小时可达北京,蚌埠南站也是京沪高铁和未来京福高铁的交汇站,蚌埠距合肥新桥国际机场150公里,距南京禄口国际机场170公里。京福(北京-福州)和南洛(南京-洛阳)两条骨干高速公路也在此交会。蚌埠港是千里淮河第一大港,联长江,通大海。市内4C级新机场即将开通民航班机。凭借得天独厚的区位和交通优势,蚌埠与长三角、珠三角和环渤海湾经济带紧密相联,与正在实施大开发战略的中国中西部无缝接轨,是投资者最佳的首选之地。从商务运营成本看,与国内其他大中城市比较,蚌埠的商务运营成本较低。主要生活成本为国内一、二线城市的50%左右;软件和信息服务工程师薪酬与其他城市相比也较低。另外,蚌埠的办公用房成本也很低。
 2、基础设施支撑有力。蚌埠是皖北中心城市,正处以工业化、城镇化相互促进、加速发展阶段,城市集聚力和辐射力将不断提升,承接产业转移和发展服务外包产业的综合优势明显。蚌埠市拥有皖北地区唯一的国家级高新技术开发区,同时依托高铁站周边建设高铁新区发展服务外包产业也具有得天独厚的条件。从信息化基础看,我市是省内电信传输干线的重要节点,拥有三个出区的主要光通道;电信部门已在所有县以上城区建设了大芯数的环状和格状城域光缆网络;主干光缆和管道已基本到位;光缆已到达所有的县、乡镇,具备了为各种业务分别提供纤芯的能力;连接全省各地的宽带电信级ATM网络已投入使用。高速的信息化建设为蚌埠发展服务外包产业提供了坚实的基础保障。
3、科研机构众多,科教力量雄厚。蚌埠科教人才资源突出,拥有7个国家级科研院所以及91个地方科研机构,科技实力省内第二。现有国家级工程研究中心3个、省级工程研究中心和企业技术中心20个、院士(博士后)流动工作站4个、省级科技创新服务中心2个。蚌埠拥有高等院校12所,各类职业教育学校34所,每年输送毕业生6万多人、培养熟练技术工人10万人。
    4、文化积淀深厚,创意土壤丰沃。蚌埠既诞生了距今7300年的双墩文化,又流传着大禹劈山导淮、禹会诸侯、“三过家门而不入”的美好传说。这里既演绎了“四面楚歌”、“十面埋伏”、“霸王别姬”等历史故事,又孕育了富有“东方芭蕾”美称的花鼓灯艺术。是一座宜居宜业的山水园林城市,具有丰富的自然和人文资源,现有荆涂山、龙子湖2个省级风景名胜区,各类景点67个,A级景区11个,其中4A级风景名胜区2个。市区和附近有公园3座、森林公园2座以及禹王宫、垓下古战场遗址、汤和墓等名胜古迹。
5、政策叠加效应持续释放。蚌埠拥有国家老工业基地、中原经济区、皖北中心城市、合芜蚌自主创新综合试验区、硅基功能材料产业集聚发展试点、淮河生态经济带等国家级、省级战略平台,多重政策叠加共振。尤其是,合芜蚌自主创新综合试验区与北京中关村、武汉东湖、上海张江示范区作为国家“3+1”试验示范区,享受企业股权和分红激励政策试点和研究开发费用加计扣除、提高职工教育经费税前扣除限额、技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税等政策,为蚌埠更好更快发展注入了新动力。
(三)存在问题
1、服务外包企业数量少,规模偏小。现有可承接服务外包的企业数量少、规模偏小,业务流程单一,参与国际市场的竞争能力弱;截至目前,我市认定的服务外包企业仅有3家,服务外包培训机构1家,但企业的整体规模偏小,产品主要以业务流程外包为主,服务外包从业人很少。
2、人才质量、结构与产业需求有差距。我市虽然高校较多,但服务外包方面的专业设置和培训机构极为缺乏;人力资源丰富,但适用性人才不足,缺乏既精通外语又精通外包服务相关专业的复合型人才。
3、政策及财政扶持力度不够。与其他服务外包基地城市相比,我市在产业扶持政策、吸引人才、知识产权保护、投融资渠道、资金投入、生活环境与便捷的航空交通等软硬环境方面仍然存在差距。
4、产业发展基础设施有待进一步完善。虽然我市已建立几个园区,但这些园区的网络支持、办公环境、交通状况、生活配套设施等还不够完善。  
 二、我市服务外包发展的建议
(一)重点发展和培育五大行业
我市发展服务外包业务,要大力开拓离岸服务外包市场,以内为主,内外结合,推动我市行政、企事业单位将其IT技术和非核心业务外包。重点培育呼叫中心、行业软件、动漫创意、电子商务、人才培训五大行业,加快推进蚌埠大学科技园、星宇文化产业园建设,并尽快打造为国内知名的服务外包和动漫创意园区。
(二)产业地区布局要合理
按照“集聚发展、错位竞争、完善配套、梯度开发”的思路,围绕五大行业建设特色产业园,形成全市“一区多园、一县一园”的软件和服务外包发展格局。
(三)切实加强服务外包产业园区建设
要依据产业发展的内在规律和要求,结合我市经济发展和服务外包产业布局,加强服务外包示范园区规划建设。一是加大招商引资力度,抓紧建设蚌埠大学科技园区、高铁新区星宇文化产业园、“智慧禹会”工程、淮上区软件产业园等园区,完善基础设施配套,吸引更多国内外服务外包企业进驻。二是在大庆路安徽柳工旧址建立服务外包园区起步区,作为载体支撑服务外包产业的发展,吸引国内外大型服务外包企业入驻园区。
     (四)做好急需人才的引进和培养
一是以海外留学人员为重点,积极引进具有服务外包经验、熟悉业务流程管理,能够引领产业发展的中高级专业技术人才和管理人才;二是通过政策导向、环境营造和校企联合等,充分调动安徽财经大学、蚌埠学院、安徽电子信息职业技术学院等驻蚌高校的积极性,扩大服务外包专业办学规模,开展多层次、多类型的服务外包专业教育,迅速提升服务外包中、高端人才培养数量,特别加强对同时具备技术背景与管理能力、技术背景与外语能力的复合型人才的引进和培养。
发展服务外包产业应与我市的发展阶段和发展实际相结合,充分利用自主创新试验区政策和产业转移等外部条件,充分发挥中心城市、区位交通、科教资源等自身优势。从外部看,一是与承接国际国内等发达地区产业转移相结合,充分利用外部资源,引领和带动蚌埠服务外包产业发展;二是与合芜蚌自主创新试验区建设相结合,充分利用试验区建设政策优势,支持和带动服务外包产业发展。从内部看,一是与建设皖北中心城市相结合,充分发挥蚌埠区域中心城市的集聚作用和综合优势,加快服务外包产业发展;二是与蚌埠区域交通枢纽尤其是高铁及高铁新区建设相结合,充分发挥高铁的快速联通作用和高铁新区的节点作用,加快服务外包产业发展;三是与蚌埠丰富的科教资源相结合,充分发挥科研院所和驻蚌高校的技术和人才优势,促进服务外包产业发展;四是与蚌埠市高新技术开发区的建设和发展相结合,充分发挥国家级开发区的品牌优势和载体作用,促进服务外包产业发展。

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